这次吸引世人目光的是信阳实施“禁酒令”的魅力。现在点击人民网即可看到：２００７年全国“十大地方新政”评选中，有信阳的“禁止公务人员工作日中午饮酒”；与此同时，信阳市委书记王铁荣列２００８全国最受关注的１００名市、县领导人物其中，人格魅力与城市魅力相得益彰，加速了网上的点击率。截至昨天１１时，仅禁酒令的点击率达２０４０次，在全国３１个省市的６７项新政中暂居首位，达６３．２％。

    人民网由世界十大报纸之一的人民日报社主办，是中国媒体创办的第一家网站，网友遍布２００多个国家和地区。这次参与评选的全国６７项新政，截至昨天上午１１时共点击３２３７次。

    禁止有因

    酒文化是华夏文化的一种，在信阳源远流长。上世纪在罗山县莽张乡出土的提梁卣酒，距今已有３０００多年历史。

    不可否认，酒是信阳的一种文化象征，也是信阳经济、社会发展进步的一种标志。解放前，普通人家喝酒难；新中国成立后的困难时期，普通的人家难得喝上酒；改革开放以来，家家都能喝上酒，甚至能喝上好酒。走亲访友礼品酒，请客吃饭招待酒，发展经济生产酒，喝酒时还形成了猜拳行酒令等。

    然而，在酒文化浓厚的信阳为何要禁酒？

    人们不会忘记，去年１月４日，市委书记王铁在全市干部作风建设大会上发布“禁酒令”——禁止公务人员工作日中午饮酒。这是当天大会上，市委、市政府对各级党员干部实行“五个禁止”的第二条。同时出台的相关文件规定了奖罚措施。明知故犯的，就地免职。

    禁而有因——

    去年年初新一届市委提出了“当好中原崛起生力军、建设魅力信阳”的奋斗目标，为了实现“三大跨越”，搞好“三大建设”。信阳作为经济欠发达地区，在同时期实现小康的奋斗目标，不仅需要良好的精神状态，而且需要强大的凝聚力和战斗力。

    禁酒令就是对此。市委书记王铁在全市大会上这样痛斥：多次在会上见到一些干部中午喝得面红耳赤，在会场上打瞌睡。有的干部一上班就约酒摊、约牌摊，哪有心工作？曾经流传的“革命小酒天天醉，喝坏了党风喝坏了胃，喝得夫妻背靠背……”就是真实的写照。

    信阳“一心一意谋发展，聚精会神搞建设”，需要心无旁骛。为此，新一届市委痛下决心，形成了包括“禁酒令”在内的“五禁止”。

    禁而有止

    现在，信阳流传这样的“好了歌”。“好”是：“中午禁酒确实好，肠胃不累身体好，干群关系融洽好”。“了”是：“中午已经禁酒了，酒量越来越小了，晚上也喝不多少了。”

    这种酒文化现象的背后，显示出禁而有止。

    令行禁止谈何容易？在上世纪的八九十年代，信阳也有类似的“禁酒令”，大刹吃喝风，招待中也是“四菜一汤”或者按标准招待，结果是雨过地皮湿。现在不然，中午在市、县、乡招待，要么是豆浆，要么是姜片枸杞可乐汤，要么是饭菜一起上，二三十分钟就结束了“战斗”。

    良好习惯在养成——养成习惯要有自律，还需要他律。

    去年１月９日，潢川县粮食部门的两名工作人员工作日在宾馆就餐饮酒被查处给予停职处理，同时在当地报纸、电视、广播等媒体进行通报。此后，类似情况的通报等于无声的禁令。

    正人先正己。去年４月５日，市委常委会召开期间，督察人员经过允许对市委书记、市长等常委们逐人进行酒精测试，没有发现异样。此举在人们心目中是“五禁止”面前人人平等。

    为了保证政令畅通，禁而有止，市委、市政府组成３个干部作风和优化经济发展环境督察组，配备测酒仪、照相机、暗访机等设备，到各单位开展不同形式的明察暗访。督察员中午可以直接到酒店督察，下午上班后，也可以直接到单位检查。市委还给督察组“尚方宝剑“，对查清的问题可以直接提出处理意见，并督察落实到位；对违反禁令的人员，督察组可以“先斩后奏”，处理后再汇报，还可公开曝光。从去年发布禁酒令以来，全市有百余名公务人员因违反禁酒令受到处罚。

    止的程度如何？光山县纪委监察局的一位同志介绍：“去年前几个月还能查到几起，到后来打着灯笼也难找到。”

    禁而有获

    魅力是指具有吸引力。信阳一项“禁酒令”一直引起全国乃至世界的关注。去年８月１３日和今年１月１４日，市委书记王铁两次做客新华网，解读“禁酒令”。

    “牵一发而动全身”。有人这样比喻“禁酒令”的功效。１年来，全市包括“禁酒令”在内的“五禁止”得到很好地落实。“五禁止”促进了干部作风明显好转，干部作风好转有利于团结带领干群同心干事创业，干群同心干事创业能够促进信阳的经济、政治、社会和文化等各项事业发展加快速度。

    市委书记王铁前几天做客新华网时算了“五笔帐”，即经济账、效率帐、健康帐、和谐帐、形象帐。突出的是，全市处级以上干部体检时发现今年喝酒引起的病比上年减少１／３，去年引资比上年增长３倍。这一减一增充分说明，“禁酒令”体现以人为本的科学发展观。

    窥一斑，见全豹。信阳“禁酒令”是加快发展的新政之一，以小见大有启示：

    ——施政要有亲和力。任何一项新政的实施，既体现决策层的意志，更要符合最广大人民群众的意愿。信阳的“禁酒令”看似无情却有情，仅禁止中午饮酒，没有禁止早、晚饮酒，既是为了人们的身体健康的需要，也是为了更好保持工作连续性，提高工作效率。与此同时，只禁止在工作日，而不是节假日，更大限地体现了人性化的亲和力。如果违背自然规律和生活规律，有禁也是难止。

    ——过程体现执行力。母庸讳言，在经济全球化激烈竞争的舞台上，绝大多数地方新政的出发点都是好的，都是维护最广大人民群众的利益。为什么有的好新政都没有好效果？关键在执行力上。信阳“禁酒令”能见成效，是市委、市政府领导以身作则，公务人员自觉遵守，广大人民群众的广泛监督，具体监察人员秉公执行产生的合力。如果只对工作人员不对干部，或者只对一般干部不对领导干部；如果是虎头蛇尾，或者一味袒护，“禁酒令”可能半途而废，可能由美谈变为笑谈。

    ——效果彰显凝聚力。检验一项新政是否切合实际，是否发挥作用，主要看效果。信阳实施“禁酒令”，有人会问工作日中午不饮酒干什么，回答自然是“集中精力干工作”。干什么？干有利于信阳发展的事情，要用这些事情检验干部作风。去年以来，信阳提出“六城联创”最长的３年，最短的不到１年。去年先后荣膺“中国优秀旅游城市”、省级卫生城市、第三次荣获“全国双拥模范城市”称号。去年上半年，全市ＧＤＰ增长１４．８％，高于全省平均水平，固定资产投入增速、规模以上工业企业增加值、夏粮产量创历史新高等连创三个“全省第一”。

    成功并不等于成熟。信阳的“禁酒令”尚属尝试和探索阶段。可以相信，通过“禁酒令”，信阳在全面建设小康社会的征程中，理念会更加成熟，机制更会加成熟，经验会更成熟。